鐵礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

鐵礦企業減負（fù）方案（àn）正在醞釀 海外並購步伐加快

                        鐵礦企業減負方案正在醞釀 海（hǎi）外並購步伐加快

　一項旨在減（jiǎn）輕冶金礦山企業負擔，幫助（zhù）冶金礦（kuàng）山（shān）企業盡快走出困境（jìng）的（de）方案正在醞釀（niàng）。中（zhōng）國經濟時報記者近日從參與此（cǐ）項調研（yán）的可靠人士處獲悉，該項工作（zuò）由工業和（hé）信息化部牽頭，聯合（hé）中國礦業聯（lián）合會等（děng）有關單位（wèi）共同完成（chéng），相關調（diào）研報告即將通過工信部組織的驗（yàn）收，如果方案最終獲得通過，國內鐵礦石企業（yè）將從中受益。

　　目（mù）前，鐵礦石談判陷入僵局（jú），國際鐵礦石（shí）巨頭擁礦為王，與這些巨頭強勢不同，國內鐵礦石企業因受前者衝（chōng）擊而缺乏競爭力，甚至經營困（kùn）難。工業和信（xìn）息化部正試圖改（gǎi）變國內鐵礦企業（yè）不利狀況，知情人士稱，相關調研報告不久將正式上報國務院。

　　另外值得關注的是（shì），隨著（zhe）經（jīng）濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格持續上漲，業內預計，明年市場相比今年較為樂觀（guān），中國企業海外並購步伐有可能進一步加快。由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會共同完成的

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日（rì），從中國礦業聯合會獲（huò）悉，由工信部牽頭，中國礦業（yè）聯合會參與製定（dìng）的減輕冶金礦山企業負擔（dān）方案即將出爐。此前，對（duì）相關企業的調研已經結束，目前調研報告（gào）處於（yú）最（zuì）後完善（shàn）階段，工信部即將組織驗收。“最近報告將正（zhèng）式上報（bào）國務（wù）院。”知情人士稱。

　　另據（jù）參與（yǔ）該項調研的（de）人（rén）士透露，在調研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金融危機衝擊，不少企業經營困難，目前仍（réng）有部分企業（yè）虧損甚至停產。

　　“國內鐵礦在（zài）品位、賦存條件及產量等方麵都處於劣勢，導致成本、價格居高難下，受國外鐵礦衝擊較大。此次調研就是圍繞如何減輕國內（nèi）鐵礦企業負擔，使其成（chéng）本（běn）下降輕裝上陣，隻有這樣國（guó）內鐵礦才有（yǒu）競爭優勢。”上述（shù）人士說，我（wǒ）國鐵礦石對外依存（cún）度（dù）一度高達70%，扶持國內企業有利於增加中國在國際鐵礦（kuàng）石談判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前國（guó）內鐵礦綜（zōng）合稅負在20%左（zuǒ）右，目前繳納稅（shuì）種包括資源稅、增值稅、燃油稅（shuì）和土地使用稅等，企業（yè）反映最為集中的就是資（zī）源稅負擔較重。

　　今年年中召開的首屆“百家礦業（yè）企業（yè）峰會”曾經是礦山企業密集的“訴苦大會”。會（huì）上，自爆稅負高達24.2%的中國（guó）五礦集團公司（sī）邯邢冶金礦山管理局（jú）局長劉喬（qiáo）疾呼，免征資源（yuán）稅以降（jiàng）低礦山企業稅費負擔，但相關建議遞（dì）交國土資源部後未獲回應。

　　據介紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負擔率約在15%，而目前最高已超過30%。如梅山（shān）礦業為21.7%、金嶺鐵（tiě）礦為22.2%、密雲礦（kuàng）業為24.1%、海南礦業為31.6%。金融（róng）危機致使鐵礦企業經營環境（jìng）惡（è）化，稅負不降反升，這讓（ràng）很多鐵礦企業直（zhí）呼“受不了”。

　　中國鋼鐵（tiě）工（gōng）業（yè）協會（huì）副會（huì）長（zhǎng）羅（luó）冰生也曾質疑鐵礦企業稅負過重問題（tí），他說，澳大利亞、巴（bā）西的鐵礦稅負隻有4%—5%，而國內（nèi）的鐵礦不（bú）但品位（wèi）低，而且稅負畸高，將無法使國內鐵礦和進口礦平等競爭。

　　12月28日，工信部對外（wài）發布了（le）《關（guān）於開展（zhǎn）2009年減輕企業負擔檢（jiǎn）查工作的通知》，要求各（gè）地（dì）結（jié）合本（běn）地實際情況，把企（qǐ）業反映突出、意見較大的問題列入檢查內容。

　　當天，工信部同時印發了《工業和信息化部（bù）關於（yú）做好（hǎo）減輕企業負擔工作的指導意見（jiàn）》，指出，針對（duì）中國冶金礦山企業社（shè）會負擔重，稅費負擔高（gāo），長期受國際市場衝（chōng）擊，缺乏競爭力經營困難的問題，開展冶金礦山企業負擔（dān）專項治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山（shān）企業盡快（kuài）走（zǒu）出困境，減緩進口鐵礦石對中（zhōng）國（guó）鋼鐵工業的製約，從而保障我國鋼鐵工業經濟安全和健康發展。

　　海（hǎi）外並購步伐加快

　　據了解，正在醞釀的（de）“減負方案”包括改革資（zī）源稅增收（shōu）方式，改“從量征收（shōu）”為“從價征（zhēng）收”。中國冶金礦山企業協會相關負責人在（zài）接受本報記（jì）者采訪時證實，目前確有（yǒu）部分鐵礦企（qǐ）業生產經營困難，主要以從事選礦的小型鐵（tiě）選廠居多，困難企業比重大約占10%左右，究其原因，除了（le）缺少礦源，礦石品位低生產（chǎn）成本（běn）高也是不可忽視的（de）因（yīn）素。談到（dào）為鐵礦企業減負，該負責人認為難度（dù）比（bǐ）較大。

　　近年來，以中鋼協和寶鋼為代表的中（zhōng）國鋼鐵界參與了對淡水河（hé）穀、力拓及必和必拓等國際鐵礦石巨頭的談判，但談判目前陷入僵局，變成（chéng）了一場曠日持久的拉鋸戰，作為世界頭號鋼鐵生產（chǎn）大國和鐵礦石需求大國，中方希望國際鐵礦石巨（jù）頭考慮“量大價優（yōu）”，拿到“中國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備（bèi）受關注的“兩拓合並”塵埃落定，必（bì）和必拓與（yǔ）力（lì）拓牽手置中國鋼企與三大巨頭的談判於更加不利的地位。一方麵中國（guó）對國際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依賴進口，受製於人;而（ér）另一（yī）方（fāng）麵，國內鐵（tiě）礦企業處境尷尬（gà），主管（guǎn）部門此時醞釀“減負方案”令人產生聯想。

　　“中國其實並不缺少鐵礦資源，儲量也比較豐富，國內鐵礦企業處境尷尬不僅隻是鐵礦品位低，生產成（chéng）本高的問題，還跟規模和質量有關（guān）。”遼寧罕王集團總裁潘國成29日表示，國內鐵礦存在的短板恰恰是三大國際巨（jù）頭的長處。

　　他以（yǐ）寶鋼為例，其年鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這（zhè）是國內任何一個鐵礦企業都無（wú）法滿足的，如果全部用國內鐵礦，意味著需要管理若幹小而分散的（de）供貨方，比起與國外巨頭簽一兩個長期協議要費事得多，而且價格不便宜，管理成本也很高。除此之外，三大巨頭在澳洲和巴西等地擁有的鐵礦含雜質少質量（liàng）好，亦是國內鋼鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋（yáng）媚外”到國外去搶（qiǎng）購鐵礦的主要原因。

　　統計數據顯示，今年1-11月，我國冶金行業增（zēng）加值同比增長10.7%。當月（yuè），粗鋼產量4726萬噸，同比增長37.4%，鋼（gāng）材（cái）產量6295萬噸，同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達到51818萬（wàn）噸，同（tóng）比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相當於全年產鋼5.66億噸，中國已連續保持多年鋼鐵產量世界第一，地位至今無人撼動（dòng）。

　　隨著經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格最近普遍持續（xù）上（shàng）漲。業內預計（jì），和今年相比明年市場較為樂觀，鑒於中國鐵礦石需求缺口較大且鐵礦石談（tán）判艱（jiān）難，在國家政策鼓勵（lì）下，將會有越來越多（duō）的中國企業走出（chū）去，到海外並購鐵礦資源的（de）步伐有可能進一步加快。

　　實際上這一序幕已經（jīng）拉開，如近日廣東（dōng）某民企就並購了智利儲（chǔ）量高達30億噸的大（dà）鐵礦，並引（yǐn）起（qǐ）各界廣泛關注。據了解，這並不是中國民營（yíng）企業首次到海外並購（gòu）大型鐵礦，也不是最後一次。事實上在廣東這家民企之前，同樣作為民營企業的罕王集團已在澳洲簽下（xià）並購協議，投資50億元開發當地一座大型鐵礦，此外在澳洲、北美等（děng）地有5個大型鐵礦並購項目也正（zhèng）在洽談