鐵礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

鐵礦企業減負方案正在醞釀 海外並購（gòu）步伐（fá）加快（kuài）

                        鐵礦企業減（jiǎn）負方案正在醞釀 海外並購步伐（fá）加快

　一項旨在減輕冶金礦山（shān）企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快走出困境的方案（àn）正在醞釀。中國經濟時報記者近日從參與此項調（diào）研的可靠人士處（chù）獲悉，該項（xiàng）工作由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會等有關單位共同完成（chéng），相關調研報告即將通過工（gōng）信部組織的驗收，如果方案最終獲（huò）得通過，國內鐵礦石企業將從中受益。

　　目前，鐵礦石談判陷入（rù）僵局，國際鐵礦石巨（jù）頭擁（yōng）礦為王，與（yǔ）這些巨頭強勢不同，國內鐵礦石企業因受前者衝擊而缺乏競爭力，甚至經營困難。工業和信息化部正試圖改變國內鐵礦企業（yè）不利狀況，知情人（rén）士（shì）稱，相關調研（yán）報告不（bú）久（jiǔ）將正式上報國務院。

　　另外值得關注的是，隨著經濟複（fù）蘇，鐵礦石和鋼材價格持續上漲，業內預計，明年市場相比今年較為樂觀，中國企業（yè）海外並購步伐有可（kě）能進一步加快。由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會（huì）共同完成的

　　減負（fù）方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合會獲悉（xī），由工信部牽（qiān）頭，中國礦業聯合會參與製定的減輕冶金礦山（shān）企（qǐ）業負擔方案即將出爐。此前，對相關企業的調研（yán）已經結束，目前調研（yán）報告處於最（zuì）後完善階段，工信部即將組織驗（yàn）收。“最近報告將正式上報國務院。”知情人士（shì）稱。

　　另據參與該項調研的人士透露，在調研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金融危機衝擊，不少企業經營困難，目前仍有部分（fèn）企業虧損甚至停（tíng）產。

　　“國內鐵礦在（zài）品位、賦存條件及產量等方麵都處於劣勢，導（dǎo）致成本、價格居高難下，受國外鐵礦衝擊（jī）較大（dà）。此次調研就是圍繞如（rú）何（hé）減輕國內鐵礦企業負擔，使其成本下（xià）降輕裝上（shàng）陣，隻有（yǒu）這樣國內鐵礦才有競（jìng）爭優勢。”上述人士說，我國鐵礦石（shí）對外依存度一度高達（dá）70%，扶持國（guó）內企業有利於增加中國在國際鐵礦石談判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前國內（nèi）鐵礦綜合稅負在20%左右，目前繳納稅種包括資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等，企業反映最為（wéi）集中的就是資源稅負擔（dān）較重。

　　今年年中召開的首屆“百家礦業企業峰會”曾經（jīng）是礦山企業密集（jí）的“訴苦大會”。會上，自（zì）爆稅負高達24.2%的中國（guó）五礦集（jí）團公司邯邢冶金礦山管理局局長劉喬疾呼，免征資源稅以降低礦山企業（yè）稅費負擔，但相關建議遞（dì）交國土資源部後未獲回（huí）應。

　　據介紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負擔率約在15%，而目前最高已超過30%。如梅山礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密雲礦業為24.1%、海南礦業為31.6%。金融危機致使鐵礦企業（yè）經營環境惡化，稅負不降反升，這讓很多鐵礦（kuàng）企業直呼“受不了”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生也（yě）曾質（zhì）疑鐵礦企業稅負過重（chóng）問題，他說，澳大利亞、巴西的鐵礦稅負隻有4%—5%，而國（guó）內的鐵礦不但品位低，而且稅負畸高，將無法使國內鐵礦和進口礦平等競爭。

　　12月28日，工信部對外發布了《關於開展（zhǎn）2009年（nián）減輕企業（yè）負擔檢查工作的通知》，要求各地結（jié）合本地實際情況，把企業反映突出、意見較大的問（wèn）題列入（rù）檢查內容。

　　當天，工信部同（tóng）時印發了《工業和信息化部關於做（zuò）好減輕企業負擔工作的（de）指（zhǐ）導意見》，指出，針對中國冶金礦山企業（yè）社會負擔重，稅費（fèi）負擔高，長期受國際市場（chǎng）衝擊，缺乏（fá）競爭（zhēng）力（lì）經（jīng）營困難（nán）的問題，開展冶金礦山企業負擔專項治理，減輕冶（yě）金（jīn）礦山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快走出困境，減緩進口鐵礦石對（duì）中國鋼鐵工業的製約，從而保障我國鋼鐵工業經濟安全和健康發展。

　　海外並購步伐（fá）加快

　　據（jù）了解，正在醞釀的“減（jiǎn）負方案”包括改革資（zī）源稅增收方式，改“從量征收”為“從價征收”。中國冶金礦山企業協（xié）會相關負責人在（zài）接受（shòu）本報記者采訪時證實，目（mù）前確有部分鐵礦（kuàng）企（qǐ）業生產經營困難，主要以從事選（xuǎn）礦的小型鐵選廠居多，困難（nán）企業比重（chóng）大約占10%左右，究其原因，除了（le）缺少礦源，礦石（shí）品位低生（shēng）產成本高也是不（bú）可忽視的（de）因素。談到為鐵礦企業減負，該負責（zé）人認為（wéi）難度比較大（dà）。

　　近年來，以中鋼協和寶鋼為代表的中國鋼鐵界參與了對（duì）淡（dàn）水河穀、力拓及必和必拓等國際鐵礦石巨頭的談判，但談判目前陷入僵局，變（biàn）成了一場曠日持久的拉鋸戰，作（zuò）為世界頭號鋼鐵生產大國和鐵礦石需求大國，中方希望國際鐵（tiě）礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到“中（zhōng）國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關注的“兩（liǎng）拓合並”塵埃（āi）落定，必和必拓與力拓（tuò）牽手置中國鋼企與三大巨頭的談判於更加不利的地位。一方麵中國對國際鐵礦石需（xū）求巨大，目前60%鐵礦石依賴進口，受製於人（rén）;而另一方麵，國（guó）內鐵礦企業處境尷（gān）尬，主管部門此時醞（yùn）釀“減負方案”令人產（chǎn）生聯想。

　　“中國其實並不缺少鐵礦資源，儲量也（yě）比較豐富，國（guó）內鐵礦企業處境尷尬不僅（jǐn）隻（zhī）是鐵礦（kuàng）品（pǐn）位低，生產成本高的問題，還跟（gēn）規模和質（zhì）量有關。”遼寧罕王集團（tuán）總裁潘國成29日表示，國內鐵礦存在的短板恰恰是三大國際巨（jù）頭的長處。

　　他以寶鋼為例，其年鐵礦石（shí）需求量（liàng）在5000萬噸以上，這是國內任何一個（gè）鐵（tiě）礦企業都無法滿足的（de），如果全部用國內鐵礦，意味著需要管理（lǐ）若幹小而分散的供貨方，比起與國外巨（jù）頭簽一兩個長期協議（yì）要（yào）費事得多，而且價格不便（biàn）宜，管理成本也很高。除此之外（wài），三大巨頭在澳洲和巴西等地（dì）擁有的（de）鐵礦含雜質（zhì）少質（zhì）量（liàng）好，亦是國內鋼鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶購鐵礦的主要原因。

　　統計（jì）數據顯示，今年1-11月，我國冶金行（háng）業（yè）增加值同比增長（zhǎng）10.7%。當月，粗鋼產量4726萬噸，同比增長（zhǎng）37.4%，鋼材產（chǎn）量6295萬噸，同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達到51818萬噸，同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相（xiàng）當於全年產鋼（gāng）5.66億噸，中國已連續保持多年鋼鐵產量世界（jiè）第一（yī），地（dì）位至（zhì）今無人撼動。

　　隨著經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格最近普遍持續上漲。業內預計，和今年相比（bǐ）明年市場較為樂觀，鑒於中國鐵礦石需求缺口較大且（qiě）鐵礦石談判艱難，在國家政策鼓勵下，將會有越來越多的中國企業走出去，到海（hǎi）外並購（gòu）鐵（tiě）礦資源的步伐有可（kě）能進一步加快。

　　實際上（shàng）這一序幕已經拉開（kāi），如近（jìn）日廣東某（mǒu）民企就並購了智利儲（chǔ）量高達30億噸的大鐵礦，並引起各界廣泛關注（zhù）。據了解，這並不是中國民營（yíng）企業（yè）首次到海外（wài）並購大型鐵（tiě）礦，也不是最後一次。事實上在廣東這家民企之前，同樣作為（wéi）民營企業的罕王集團已在澳洲簽下並購協議，投資50億元開發當地一座大型鐵（tiě）礦，此外在澳洲、北美等地有5個大型鐵礦並購項目也正在洽談