鐵（tiě）礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

鐵礦（kuàng）企業（yè）減負方案正在醞釀 海外（wài）並購步伐（fá）加快

                        鐵礦企業減負方案（àn）正在醞釀 海外並購步伐加（jiā）快

　一項旨在減輕冶金礦山企業負（fù）擔（dān），幫助冶金（jīn）礦山企業盡快走出困境的方案正（zhèng）在（zài）醞釀。中國經濟時報（bào）記者（zhě）近日從參與此項調研（yán）的可靠人士處獲（huò）悉，該項工作由工業和信息化部牽頭（tóu），聯合中國礦業聯合會等有關單位共同完成，相關調（diào）研報告即將通過工信部組織的驗收，如果方（fāng）案最終獲得通過，國（guó）內鐵礦石企業（yè）將從中受益。

　　目（mù）前，鐵礦石（shí）談判陷入（rù）僵局（jú），國際鐵礦石（shí）巨頭擁礦為王，與這些巨頭強勢不同，國內（nèi）鐵礦石企業因受前（qián）者衝擊（jī）而缺乏競爭力，甚至經營困難。工業和（hé）信息化部正（zhèng）試圖改變國內鐵礦企業不利狀況，知情人士稱（chēng），相關調研報告不久將（jiāng）正式上報國務院。

　　另外值得關注（zhù）的是，隨著經濟複蘇（sū），鐵礦石和（hé）鋼材價格持續上漲，業內預計，明年市場（chǎng）相比今（jīn）年較為樂觀，中國企業海外並購步伐有可能進一步加快。由工業和（hé）信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會共同完成的

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合（hé）會獲悉，由工信部牽（qiān）頭，中國（guó）礦業聯合會參與製定的減輕冶金礦（kuàng）山（shān）企業負擔方案即將出爐。此前，對相關企業的調研已經結（jié）束，目前調研報告處於最後完善階段，工信部即將組織驗（yàn）收。“最近報告將正式（shì）上（shàng）報（bào）國務院。”知（zhī）情（qíng）人士稱。

　　另據參（cān）與該項（xiàng）調研的（de）人士透露，在（zài）調研過程中，鐵礦企業普遍反（fǎn）映稅費（fèi）偏（piān）重，由於受到金融危（wēi）機衝擊，不少企業經營困難（nán），目前仍有部分企業虧損甚至停（tíng）產。

　　“國內鐵礦在品位（wèi）、賦存條件及（jí）產量等（děng）方麵都處於劣勢，導致成本、價（jià）格居高難下，受國外鐵礦衝擊較大（dà）。此次調研就是圍繞如何減輕國內鐵礦企業負擔，使其成本下降輕裝上陣，隻有這樣國內鐵礦才有競爭優勢。”上述人士說，我國鐵礦石（shí）對外依存度一（yī）度高達70%，扶持國內企業有利於增加中國在（zài）國際鐵礦石談判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前國內（nèi）鐵礦綜合稅負在20%左右，目（mù）前繳納稅種包括資源稅、增值稅、燃油稅和土（tǔ）地使用稅等，企業反映最為集中的就是資源稅負擔較重（chóng）。

　　今年年中召開的首屆“百家礦業（yè）企業峰會”曾經是礦山企業密集的“訴苦大會”。會上（shàng），自爆（bào）稅負高達24.2%的中（zhōng）國五礦集團公司邯邢冶金礦山管理局（jú）局長劉喬疾呼，免征資源稅以降低礦山企業稅費負擔，但（dàn）相關（guān）建（jiàn）議遞交國土資源部後（hòu）未獲回應。

　　據介紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負（fù）擔率約在15%，而目前（qián）最高已超過（guò）30%。如梅（méi）山礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密雲礦業為24.1%、海南礦業為31.6%。金融危機（jī）致使鐵礦企業經營環境惡化，稅負不降反升，這讓很多鐵礦企業直呼“受不了”。

　　中（zhōng）國鋼鐵工（gōng）業協會副會長羅冰（bīng）生也曾質疑鐵礦企業（yè）稅負過重（chóng）問題，他說，澳大利亞、巴（bā）西的鐵礦稅負隻（zhī）有4%—5%，而國內的（de）鐵礦不但品位低，而且稅負畸高，將無法使國內鐵礦和進口礦平等競爭。

　　12月28日，工信部對外發布了《關於開展2009年減輕（qīng）企業負擔檢查工（gōng）作的通知》，要求各地結合本（běn）地實際情況，把企業（yè）反映突出、意見較大的問（wèn）題（tí）列入檢查內容。

　　當天，工信部（bù）同時印發（fā）了《工業和信息化（huà）部關於做好減輕企業負擔工作的指導意見》，指出，針對中國冶金礦山企業社會負（fù）擔重，稅費負擔高，長期受國際（jì）市場衝擊，缺（quē）乏競爭力經營困難（nán）的問題，開展冶金礦山企業（yè）負擔（dān）專項治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫（bāng）助（zhù）冶金礦山企業盡快走出困境，減緩進口鐵礦石對中國鋼鐵工業的製（zhì）約（yuē），從而保障我（wǒ）國鋼鐵（tiě）工業經濟安全（quán）和健康發展（zhǎn）。

　　海外並購步伐加快

　　據了解，正在醞釀的“減負方案”包括改革資源稅增收方式，改“從量（liàng）征（zhēng）收”為“從價征收”。中國冶金礦山企業協會相關負責人在接（jiē）受本報記者（zhě）采訪時證實，目前確有部分鐵礦企業生產經營困難，主要以從事選礦的小型鐵選廠居（jū）多，困難企業比重大約占10%左右，究其原因，除了缺少礦源（yuán），礦石品位低生產成本高也是不（bú）可忽視的因素。談到為鐵礦企業減（jiǎn）負，該負責人（rén）認為難度比較大。

　　近年來，以中鋼（gāng）協和寶鋼為代表的中國鋼（gāng）鐵界參與了對淡水河穀（gǔ）、力拓及必和必拓等國際（jì）鐵礦石（shí）巨頭的談判，但談判目前陷入僵局，變成了一（yī）場曠日持久的拉鋸戰，作為世界頭號鋼鐵生產大國和鐵礦石需求大（dà）國，中方希望國際鐵礦石巨頭考慮“量大價優（yōu）”，拿到“中國價格（gé）”的訴求受到冷落。

　　前不久（jiǔ），備受關（guān）注的“兩（liǎng）拓合並”塵埃落定，必和必（bì）拓與力拓牽手置（zhì）中（zhōng）國（guó）鋼企與三大巨（jù）頭的談判於更加不利的（de）地位。一方麵中國對國際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依賴進口，受製於人;而另（lìng）一方麵，國內鐵礦企業處境尷尬，主管部門此時醞釀“減負方案”令人產生聯想。

　　“中國其實並不（bú）缺（quē）少鐵礦資源，儲量也比較豐（fēng）富，國內鐵礦企業處境尷尬不僅隻是鐵礦品（pǐn）位低，生產成本高（gāo）的（de）問題，還跟規模和質（zhì）量（liàng）有（yǒu）關。”遼寧（níng）罕王集團總裁潘國成29日表示，國內鐵（tiě）礦存在的短（duǎn）板恰恰是（shì）三大國（guó）際巨頭的（de）長處。

　　他以寶鋼為例，其年鐵礦石需求（qiú）量在5000萬噸以上，這是國內任（rèn）何一個鐵（tiě）礦（kuàng）企業都（dōu）無法滿足的，如果全部用（yòng）國內（nèi）鐵礦，意味著需要管理若幹小而分散的供貨方，比起與國外（wài）巨（jù）頭簽一兩個長期協議要費事得多（duō），而且價格不（bú）便宜，管（guǎn）理成本也很高。除此（cǐ）之外，三（sān）大巨頭在澳洲和（hé）巴西等（děng）地（dì）擁有的鐵礦含雜質少質量好，亦是國內鋼（gāng）鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶（qiǎng）購鐵礦的主（zhǔ）要原因。

　　統計數據顯示，今年1-11月，我國冶金行業增加值同比（bǐ）增長10.7%。當月，粗鋼產量4726萬噸，同比增長37.4%，鋼材產量6295萬噸，同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達到51818萬噸，同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相（xiàng）當於（yú）全年產鋼5.66億噸，中國已連續保持多年（nián）鋼鐵（tiě）產量世（shì）界第一，地位至今無人撼動。

　　隨著經（jīng）濟複蘇，鐵礦石（shí）和鋼材（cái）價格最近普遍持續上漲。業內預（yù）計，和今年相比明年市（shì）場較為樂（lè）觀，鑒於中國（guó）鐵礦石（shí）需求缺（quē）口較大且鐵礦石談判艱難，在國（guó）家政策鼓勵下，將會有越來越多的中國企業走出去（qù），到海外並購鐵礦資（zī）源的步伐有可能進一步加快。

　　實際上這一序幕已經拉開，如近日廣東某民企就（jiù）並購了智利儲量高達30億噸的大鐵礦，並引起各界廣泛關注。據了解，這並不是中（zhōng）國（guó）民營企業首次到海外並（bìng）購大型鐵礦，也不是最後一（yī）次。事實上在廣東這家民企之前，同樣作為民營（yíng）企業（yè）的（de）罕王集團（tuán）已在澳洲簽（qiān）下並購協議，投資50億元開發當（dāng）地一座大型鐵礦，此外在澳洲、北美等地有5個大型鐵礦並購項目也正在洽談