鐵礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

鐵礦企業減（jiǎn）負方案正在醞釀 海外並購步伐加快（kuài）

                        鐵（tiě）礦企業減負方案正（zhèng）在（zài）醞釀 海外（wài）並購（gòu）步伐（fá）加快

　一項旨在減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山（shān）企（qǐ）業盡快走出困境（jìng）的方案正在醞釀。中國經（jīng）濟時報記者近（jìn）日從參與此項調（diào）研的（de）可靠人士處獲悉，該項工作由工業和信息化部牽頭，聯合（hé）中國礦業聯合會等有關單位共同完成，相關調研報告即將通過（guò）工信部組織（zhī）的驗收，如果方案（àn）最終（zhōng）獲得通過，國內鐵礦石企業將從中受益。

　　目前，鐵礦石談判陷入僵局（jú），國際鐵礦石巨頭擁礦為王，與這（zhè）些巨頭強勢不同，國內鐵礦石企（qǐ）業因受（shòu）前者衝擊（jī）而（ér）缺乏競爭力（lì），甚至經營困難。工業和（hé）信息化部（bù）正試圖改變國內鐵礦企業不利狀（zhuàng）況，知情人士稱，相關調研（yán）報告不久將正（zhèng）式上報國務院。

　　另外值得關注的（de）是，隨著（zhe）經濟複（fù）蘇，鐵礦石和鋼材價格持（chí）續上漲，業內預計，明年（nián）市場相比今年較（jiào）為樂觀，中國企業海外並購步伐（fá）有可能進一步加快。由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會共同完成的

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日，從中國（guó）礦業聯合會獲悉，由工信部牽頭，中國礦業聯（lián）合會參與製定的減（jiǎn）輕冶金礦山企業負擔方案（àn）即將出爐。此前，對相關企業的調研已經結束，目前調研報告處（chù）於（yú）最後完善階段，工信部即將組織驗收。“最近報告將正式上（shàng）報國務院。”知情人士稱。

　　另據參與該項調研（yán）的人（rén）士透露，在調研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金融危機衝擊，不少企（qǐ）業經營困難，目前仍有部分企業虧損甚至（zhì）停產。

　　“國（guó）內鐵礦（kuàng）在品位、賦存條件及產量等方（fāng）麵都處於劣勢，導致成本、價格（gé）居高難下（xià），受國外鐵礦衝擊較大。此次調研（yán）就是圍繞如何減輕國內鐵礦企業負擔，使其成本下降（jiàng）輕裝（zhuāng）上陣，隻（zhī）有這樣國內鐵礦（kuàng）才（cái）有競爭優勢。”上述人士說，我國鐵礦石對外依存度一度高達70%，扶持國內企業（yè）有利於（yú）增加中國在（zài）國（guó）際鐵礦石談判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前國內鐵礦綜合稅負在（zài）20%左右（yòu），目前（qián）繳納稅種包括資（zī）源稅、增（zēng）值稅、燃油稅和土（tǔ）地使用稅等，企業反映最為集中的就是資源稅負擔較重。

　　今年年中召（zhào）開（kāi）的首屆（jiè）“百（bǎi）家礦業企業峰會”曾（céng）經是礦山企業密集的“訴（sù）苦大會”。會（huì）上，自爆稅（shuì）負（fù）高達24.2%的中國五礦集團公司邯邢（xíng）冶金礦山管理局局（jú）長劉喬疾呼（hū），免征資（zī）源稅以降低（dī）礦山（shān）企業稅費負擔，但相關建議遞交國土資源部後（hòu）未獲回應。

　　據介紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負擔（dān）率約在15%，而目前最高已超過30%。如梅山礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密雲礦業為24.1%、海南礦業為31.6%。金融危機致使鐵（tiě）礦企業經營（yíng）環境惡化，稅負（fù）不降反升，這讓很多鐵礦企業直呼“受不了（le）”。

　　中國鋼鐵工業協會副會（huì）長羅冰生也曾質疑鐵礦企業稅負過重問題，他說，澳大利亞、巴西的鐵（tiě）礦稅負隻有4%—5%，而國內的鐵礦不但品位低，而且稅負畸高，將無法（fǎ）使國內鐵礦和進口礦平等競爭。

　　12月28日，工信部對（duì）外發（fā）布了（le）《關於開展2009年減輕企業負擔檢查工作的通（tōng）知》，要求各地結合本地實際情況，把企業反映突出、意見較大的問題列入（rù）檢查內容。

　　當天，工信部同時印發了《工業和信息化部關於做好減輕企業負（fù）擔工作的指導意見》，指出，針對中國冶金礦山企（qǐ）業社會負擔重，稅費負（fù）擔高，長期受國際市場衝擊，缺乏競爭力經營困（kùn）難的問題（tí），開展冶金礦山企業負擔專項（xiàng）治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫（bāng）助冶金礦山企業盡快走出困境（jìng），減緩進口鐵（tiě）礦石對中國鋼鐵工業（yè）的（de）製約，從而保障我國鋼鐵工業經濟安（ān）全和健康發（fā）展。

　　海外並購步伐加（jiā）快

　　據了解，正在醞（yùn）釀的“減負方（fāng）案”包括改革資源稅增收方式，改“從量征收”為“從價征收”。中國冶金礦山企業協會相（xiàng）關負責人（rén）在接受本報記者采（cǎi）訪時（shí）證實，目前確有部分鐵礦企業生產經營困難，主要以從事選礦的小型鐵選廠（chǎng）居多，困難企業比重大約占10%左右，究其原因，除了缺少礦源，礦（kuàng）石品位低生產成本高也是不可（kě）忽視的因素（sù）。談到為鐵礦企業減負，該負責（zé）人認為（wéi）難度比較大。

　　近年來，以中鋼協和寶鋼為代表的中國鋼鐵（tiě）界參與了對淡水河穀、力拓及必和必（bì）拓等國際鐵礦石巨頭（tóu）的談（tán）判，但談（tán）判目前陷入（rù）僵局，變（biàn）成了（le）一場曠日持久的拉鋸戰，作為（wéi）世界頭號（hào）鋼鐵生產大國和（hé）鐵礦（kuàng）石需求大國，中方希望國際鐵礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到“中國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關注的（de）“兩拓合並”塵埃落定，必和必拓與力拓牽手置中國鋼企與三大巨（jù）頭的談判於更加不利的地位。一方麵中國對國際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依賴進口，受製於人（rén）;而另一方麵，國內鐵礦企業處境尷尬，主管（guǎn）部門此時醞釀“減負（fù）方案”令人產生（shēng）聯想（xiǎng）。

　　“中國其實（shí）並不缺（quē）少鐵礦（kuàng）資源，儲量也（yě）比較豐富，國（guó）內鐵礦企業處境尷尬不僅隻是（shì）鐵礦品位低，生產成本高的問題，還跟規模和質量有關。”遼（liáo）寧罕王集團總裁潘國成29日（rì）表示，國內（nèi）鐵礦存在的短（duǎn）板恰恰是三大國際巨頭的長處。

　　他以寶鋼為例，其年鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這是（shì）國內任何一個鐵礦企業都無法滿（mǎn）足（zú）的，如果全部用國內鐵礦，意味著需要管理若幹小而分散的供貨方，比起與國外巨（jù）頭簽（qiān）一兩個長期協議要費事得多（duō），而且價格不便宜，管理成本也很高。除此之外，三大巨頭在澳洲和巴西等地擁有的鐵（tiě）礦含雜質少質量好，亦是國內鋼鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶（qiǎng）購鐵礦（kuàng）的主要原因。

　　統計數據顯示，今年1-11月，我國冶（yě）金行業增加值同比增長10.7%。當月，粗鋼產量4726萬噸（dūn），同比增長37.4%，鋼材（cái）產量6295萬噸，同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量（liàng）達到51818萬噸，同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬（wàn）噸，相當於全年產鋼5.66億噸，中國已連續保持多年鋼鐵（tiě）產量世界第（dì）一，地位至今無（wú）人撼動。

　　隨著經濟複蘇，鐵（tiě）礦石和鋼材（cái）價格最近普遍持續上漲。業內預計，和今年相比明年市場較為樂觀，鑒於中國鐵礦石需求缺口較大且鐵礦石談判艱難，在國家政（zhèng）策（cè）鼓勵下，將會有越（yuè）來越多的中國企業走出去，到海外並購（gòu）鐵礦資源的步伐（fá）有可能進一步加快。

　　實際上這（zhè）一序幕已經拉開（kāi），如近日廣東某（mǒu）民企就並購（gòu）了智利儲量高達30億噸的大鐵礦，並引起各界廣泛關注。據了解，這並不是中國民營企業首次到海外並購大型鐵礦，也不是最後一次。事實上在廣（guǎng）東這家民企之前，同樣作為民營企業的罕王（wáng）集團已在澳洲簽下並購協議，投資50億元（yuán）開發當地一座大型鐵（tiě）礦，此外在澳洲、北美（měi）等（děng）地有5個大型（xíng）鐵礦並購項目也正在洽談