印度（dù）塔塔鋼鐵希望在中國建造一個鋼鐵生產基地
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官（guān）HemantMadhusudanNerurkar表示（shì）將大規模（mó）增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業合資的方式在中國建造一（yī）個鋼鐵生產基（jī）地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場（chǎng）的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董（dǒng）事長徐樂江在出席中（zhōng）澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相關部門可（kě）適度（dù）放開外資對中國鋼鐵（tiě）產業（yè）的投資，並創新地…
5月5日，據中國日（rì）報報道，印（yìn）度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規（guī）模增加對中國的投（tóu）資，希望采用與中國（guó）本地鋼鐵企業（yè）合資的方（fāng）式在中國建造一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐（ōu）洲、日（rì）本和韓國等海外市場的產品。
不久（jiǔ）前，寶鋼集團董事長徐樂江在出（chū）席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相關（guān）部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地（dì）提出鋼企與礦山這一上下遊產業之（zhī）間，也可“雙向參股”的（de）構想（xiǎng）。
一直以來，國內鋼（gāng）鐵（tiě）產（chǎn）業隻（zhī）聞（wén）提高外資參股（gǔ）門檻的風聲，很（hěn）少有關於放（fàng）開的呼籲。全球領先的鋼廠如安（ān）賽樂米塔爾、浦（pǔ）項製鐵等外資公司，在中國的投資、參股（gǔ）步伐並（bìng）不順利，更不用說與中方上演鐵礦石“拉鋸戰”的國外礦（kuàng）商。
5月5日，一位（wèi）外資鋼企駐華代（dài）表人士向記者表示：“像寶鋼（gāng）這樣自身與外資企（qǐ）業合作較多的鋼企，思路會更（gèng）加開闊，心態（tài）也會較為開放。隻是從政策層麵來說，目前我們覺得合資建廠還有空間，但並沒有看到在入股（gǔ）中（zhōng）國鋼（gāng）廠方麵（miàn）有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對金融危機（jī）而修訂《鋼鐵產業政策調（diào）整振興規劃》時，曾一度（dù）傳出可能會調整關於外資（zī）企業投資、參股鋼鐵業相關政策的消息，但最（zuì）終（zhōng）對（duì）此（cǐ）隻字未提。
值得關注（zhù）的是，作為中國龍頭（tóu）鋼（gāng）企的掌門人（rén），徐樂江這（zhè）一次（cì）或不經意的提及，會否成為鋼鐵業進一步鬆動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從（cóng）“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業心態正（zhèng）在轉（zhuǎn）變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵（tiě）產（chǎn）業對（duì）於外資參股的心態，似乎已經先從企業身上發生（shēng）悄然變化。
就在三年前，同樣身為寶鋼（gāng）集團董事長的徐（xú）樂江（jiāng），也曾經指（zhǐ）出：越來越多的外資控股（gǔ）中國優質民營（yíng）鋼（gāng）鐵企業（yè）的行為“值得警惕”，因為很可能將對中國鋼鐵（tiě）業造成威脅（xié）。
彼時的背景是，有兩家（jiā）外資企業正試圖通過在香港、新（xīn）加坡資本市場對國內企業實現（xiàn）“曲線控股（gǔ）”。
一是2008年2月，俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz集團（tuán）宣布，入股在新加（jiā）坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股份，並表示將進一步收購德龍控股有限公司51%的（de）股權，從而間接（jiē）控股這家中國民營鋼（gāng）企。
二是2008年年初，全球最（zuì）大鋼鐵生產商安賽樂米塔爾宣布通過強製收購要約，將其持有的中國東方集（jí）團股權從（cóng）28.02%增加到73.13%，有望成為第一家控股中國鋼（gāng）鐵企業的外資鋼企。
當時，由中鋼協（xié）發起的一份問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢（xún）問這（zhè）些鋼（gāng）企大佬，對於（yú）“外資曲線進入中國鋼鐵業”，看法如何？
因為，2005年製定的《鋼鐵產業政策》，隻是規定對國有鋼鐵企業不允許外資控股，即不超過（guò）50%。
1996年進入中國與沙（shā）鋼成立合（hé）資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以股權收購方式（shì）取得沙鋼51%的經營權（quán），卻正是被這一“紅（hóng）線”所限製。
但是，產業政策對（duì）於從香港或者新加坡等股票市場收購（gòu）我國民營鋼鐵企業股權卻沒有限製。換言之，這樣的“曲線”收（shōu）購行為從政策層麵難被阻止。
實際操作：敗走“拖”字
有一條不成文的潛（qián）規則（zé）是外資最高隻能獲得（dé）30%的股份，然而，在實際操作層麵，外（wài）資鋼企從2005年（nián）至今（jīn）依舊很難在中國市場實（shí）現大份額參股或者控（kòng）股。
“雖然政策原則上隻是不允許外商控股，但在審批環節上（shàng）實際上會卡得（dé）更緊。比如延長審查流（liú）程，重新（xīn）申報等等。而中國鋼鐵業這幾年的發展，自身體量過於龐大（dà），也使得內部產（chǎn）業結構梳理，比引（yǐn）進外資技術、資金、管理等（děng）更為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣告（gào）訴本報記者。
上述引起鋼鐵業不安的兩宗外（wài）資控股案例（lì），最終（zhōng）都沒有成功。
2009年8月，在曆經一年半時間的等待（dài）後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構（gòu）的批準，俄羅斯第二大鋼企Evraz宣（xuān）布（bù）放棄收購（gòu）河（hé）北德龍控股。對於這個（gè）結果，德（dé）龍（lóng）鋼鐵相關負責人曾對本報（bào）記者直言“早就心裏有底”。
安賽樂米塔爾宣（xuān）布，對中國東方的收購要（yào）約，也在提出4個月後因交易未在規定期限(6個月內)獲得反壟斷批準，協議最終失效。
有業內人士向（xiàng）本報（bào）記者（zhě）表（biǎo）示，兩個交易雙雙失敗，是因為外國公司不被允（yǔn）許在中國的主要鋼鐵企業中掌控主要股權，“還有一條不成（chéng）文的潛規則是，他們最高隻可以（yǐ）獲得30%的股份。”
“實際上適度放開也（yě）沒那麽可怕。如果期望能行業完全成為最好、最（zuì）強大的時期（qī）再讓外資進入（rù），這（zhè）是不現實的。”
5月（yuè）5日，鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在八九十年代對外開放政策提出的（de）時候，有（yǒu）多少人說會搞垮國（guó）內企業？但如家電、電信（xìn）設備等行業，在非常殘酷的競爭（zhēng）環境（jìng）中就成（chéng）長起來了。”
雙向紐帶：明天的設想？
徐樂（lè）江認為資本的紐帶應該是（shì）雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵行業對外開放方麵，中方或（huò）許還沒有做好準備。但隨（suí）著經濟形勢的變化（huà），這一敏感問題，或許（xǔ）又到了觸碰的時刻。
2009年初，為應對國際金融危機、振興國內產業，在為鋼鐵業（yè）製定調整振（zhèn）興規劃時，實際上就已經傳出過重新研究把握（wò）外資對中國鋼（gāng）鐵企業的投資和控股程度的問題。
企業家的思路更快一（yī）步，甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊礦山（shān）入（rù）股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企業甚至提出要（yào）100%實現控（kòng）製（zhì）資源（yuán）的目標，這很（hěn）可能會因為缺乏專業（yè）性而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂江指出，“適度(對上遊)投資有利於增進產業間的（de）互信，鞏固和發（fā）展戰略合作關係。但是這個資（zī）本紐（niǔ）帶不應該是單（dān）向的，礦業企業也可以（yǐ）適度參（cān）股鋼鐵企業。”
“他（tā）對產業鏈提出了一番成熟的（de）想法，如果能達成雙向的資本紐帶，也是強化了產業（yè）健康，並且構成利潤的雙向流動。”5月5日，一位（wèi）礦業界高級管（guǎn）理人士向記者（zhě）表示，“這對於礦企來說，可以（yǐ）選擇（zé）繼續（xù）專注資源，也會有一部分企業感興趣中國鋼（gāng）鐵產業調整後（hòu）的新機會。”
徐樂江（jiāng）還表示：“寶鋼以（yǐ）自己的誠意，願意與澳大利亞代（dài）表性（xìng）礦業企業共同研究探討新（xīn）的（de）產業（yè）鏈合作模式。”
或許，在鋼（gāng）鐵與礦業兩大（dà）行業尋找產業鏈新秩（zhì）序的道路上，可（kě）以有這樣創新的嚐試。