印度塔塔鋼鐵希望在（zài）中（zhōng）國建（jiàn）造一個鋼（gāng）鐵生產基地
5月5日，據（jù）中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示（shì）將大規模增加對中國的投資，希望采用與中國本（běn）地鋼鐵企業合資的方式在中國建造一個鋼鐵生（shēng）產（chǎn）基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長（zhǎng）徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相（xiàng）關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地…
5月（yuè）5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席（xí）執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望采（cǎi）用與中國本地（dì）鋼鐵企業合資的方式在中國建造一（yī）個鋼鐵生產（chǎn）基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市（shì）場的產品。
不久前，寶鋼集團（tuán）董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國（guó）鋼（gāng）鐵產業的（de）投資，並創新地提出鋼（gāng）企（qǐ）與礦山這一（yī）上下遊產業之間，也可“雙向（xiàng）參股”的構想（xiǎng）。
一直以來，國內鋼（gāng）鐵產業隻聞提高外資參股門（mén）檻的風聲，很少有關（guān）於放（fàng）開的呼籲。全球領先的鋼廠（chǎng）如安賽樂米塔爾（ěr）、浦項製（zhì）鐵（tiě）等外資公司，在（zài）中國的投資、參股步伐並不順利，更不用說與中方上演鐵礦石“拉鋸戰”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華（huá）代表人士向記（jì）者表示：“像寶鋼這樣自身與外資（zī）企業合（hé）作較多的鋼企，思路會更加開闊，心態也會較為開放。隻是從政策（cè）層麵來說，目前我們覺得合資（zī）建廠還有空間，但並沒有看到在入股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初（chū），為（wéi）應對金融危機而修訂《鋼鐵產業政策調整振興（xìng）規劃》時，曾一度傳出可能會（huì）調整關（guān）於外資企業投資、參股鋼鐵業相關政策的消息，但最終對此隻字未提。
值得關注的是，作為中國龍頭鋼企的掌門人（rén），徐（xú）樂江這一次或不經意的提及，會否成為鋼鐵業進一步（bù）鬆動外（wài）資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業心（xīn）態正在轉變
從“警惕”到（dào）“適度放開”，中國鋼（gāng）鐵產業對於外資參股的心態，似乎（hū）已經先從企業身上（shàng）發生悄然變化。
就在三年前，同（tóng）樣身為寶鋼集（jí）團董事長的徐樂（lè）江，也曾經指出：越來（lái）越多的外資控股中國優質民營鋼鐵企業的行為“值得警惕”，因為很可能將對中國鋼鐵業（yè）造成威脅。
彼時的背景是，有（yǒu）兩家外資企業正試圖通過在香港、新加坡資本市場對國內企業實現“曲線控股”。
一是2008年2月（yuè），俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz集團宣布，入股在新加坡上市的（de）鋼鐵企業德龍控（kòng）股10%的（de）股份，並表示將進一步收購德（dé）龍控股有（yǒu）限公司51%的股權，從（cóng）而（ér）間接控（kòng）股這家中國民營鋼企（qǐ）。
二是2008年年初，全（quán）球最大鋼鐵生產（chǎn）商安賽樂米（mǐ）塔爾宣（xuān）布（bù）通過（guò）強製收（shōu）購要約，將其持有的中國東（dōng）方集團股權從28.02%增（zēng）加到73.13%，有望成為第一家控（kòng）股中國鋼鐵企業的外資鋼企。
當時，由中鋼協發起的一份問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢問這些（xiē）鋼企大佬，對於“外資曲線進（jìn）入中國鋼鐵業”，看法如何？
因為，2005年製定的《鋼鐵產業政策》，隻是規定（dìng）對國有鋼鐵企業不允許外資控股，即不超過50%。
1996年進入中國與沙鋼成立合資企業（yè）的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以股權收購方式取得沙鋼51%的經營權，卻正是被這一（yī）“紅線”所限製（zhì）。
但是，產（chǎn）業政策對於從香港或者新加坡等股票市場收購（gòu）我國民營鋼鐵企業股權卻沒有限製。換言之，這樣的“曲（qǔ）線”收（shōu）購行為從政策層麵難被阻止。
實際操作：敗（bài）走（zǒu）“拖（tuō）”字
有一（yī）條不成文的潛規則是外資最高隻能獲得30%的（de）股份，然而，在實際操作層麵，外資鋼企從2005年至今依舊（jiù）很難（nán）在中國市場實現大份額參股或者控股。
“雖然政策原則上隻（zhī）是不允許外商控股，但在審批環節（jiē）上實際上會卡得更緊。比如（rú）延長審查（chá）流程，重新申報等等（děng）。而中國鋼鐵業這幾（jǐ）年的發展，自身體量過於龐大，也使得內部產業結構梳理，比引進外資技術（shù）、資（zī）金（jīn）、管理等更為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣（yàng）告訴本報記者。
上述引起鋼（gāng）鐵業不安的兩宗外資控股案例，最終都沒有成功。
2009年8月（yuè），在曆（lì）經一年半時間的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的批準，俄（é）羅斯（sī）第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍控股。對於這個結果，德龍鋼鐵（tiě）相關（guān）負責人曾對本報記者直（zhí）言“早（zǎo）就心裏有底”。
安賽樂米塔爾（ěr）宣布，對（duì）中國東方的收購要約，也在提出4個（gè）月後因交易未在規（guī）定期限(6個（gè）月內)獲得反壟斷批準，協（xié）議最終失效。
有業（yè）內人士向本報記者表示，兩個交易雙雙（shuāng）失敗，是因為外國公司不被允許在中（zhōng）國的主要鋼（gāng）鐵企（qǐ）業中掌控主要股權，“還（hái）有一條不成文的潛規（guī）則是，他（tā）們最高隻可以獲得30%的股份（fèn）。”
“實際上適度放（fàng）開也沒那麽可怕。如果期（qī）望能（néng）行業完全成為最好、最強大的時期再讓外資進入，這是不現（xiàn）實的。”
5月5日，鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在八九十年代對（duì）外（wài）開放政策提出的時候，有多少人（rén）說會搞垮國內企業（yè）？但如（rú）家電、電信設備等行業（yè），在非常殘酷的（de）競爭環境中就成長起來了。”
雙向紐帶：明天的設想？
徐樂江認為資本的紐帶應該（gāi）是雙（shuāng）向的，礦企也可（kě）以適度參股鋼企
在鋼鐵行業對（duì）外開放方麵，中方或許還沒有做好準備。但隨著經濟形勢的變化，這一敏感問題，或許又到（dào）了觸碰（pèng）的時刻。
2009年初，為應（yīng）對國際金融危機、振興（xìng）國內產業，在（zài）為（wéi）鋼鐵（tiě）業製定調整振興規劃時，實際上就已經傳出過重新研（yán）究把握外資對中國鋼鐵企業的投（tóu）資和控股程度的問題。
企業家的思路更快一步（bù），甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊（yóu）礦山（shān）入股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利（lì）益博弈的影響（xiǎng），中（zhōng）國許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企業（yè）甚至提（tí）出（chū）要100%實現控製資源的目標，這很可能會因（yīn）為缺乏專業性而無助於提高產業鏈效率。”
徐（xú）樂江指出，“適度(對上遊)投資有利（lì）於增進產業間（jiān）的互信（xìn），鞏（gǒng）固和（hé）發展（zhǎn）戰略合作關（guān）係（xì）。但是這個（gè）資本紐帶不應（yīng）該是單向的（de），礦業企業（yè）也可以（yǐ）適度參股鋼鐵企（qǐ）業。”
“他對產業鏈提出（chū）了（le）一番成熟的（de）想法，如果能達成（chéng）雙向（xiàng）的資（zī）本紐帶，也是強化了產業健康，並且構成利（lì）潤的雙向流動。”5月5日，一位礦業界高級管理人士向記者表示，“這對於礦企（qǐ）來說，可以選擇繼（jì）續專注資源（yuán），也（yě）會有一部分企業感興趣中國鋼鐵產業調整（zhěng）後的新機會。”
徐樂江還表（biǎo）示：“寶鋼（gāng）以自己的誠意，願（yuàn）意與澳（ào）大（dà）利亞代表性礦業企業共同研究探討新（xīn）的產業鏈合作模式。”
或許，在鋼鐵與（yǔ）礦業兩大行業尋找產業鏈新秩序的道路上，可以有這樣（yàng）創（chuàng）新的嚐（cháng）試。