中國（guó）鐵礦石還要“降”到何處去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平（píng）同誌早在1992年南巡時曾意味深長地（dì）說，稀土作為不可再生的戰（zhàn）略性資源，關係（xì）著我（wǒ）國百年大計、國計民生。稀土是中國最（zuì）豐富的戰略資源，它是（shì）很多高精尖產業所必不可（kě）少的原料。在軍事方麵，稀（xī）土有工業“黃金”之稱。稀土科技一（yī）旦用於軍事，必然帶來軍事科技的（de）躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高（gāo）技術（shù）產業群也正在稀土行業掘起（qǐ）, 未來市場…
“中東有石油，中國（guó）有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年（nián）南巡時曾意味深長地說，稀土作為（wéi）不可再（zài）生的戰略性資源，關係著我國百年大計、國計民生（shēng）。稀（xī）土是中國最豐富的戰略資（zī）源，它是很多高精（jīng）尖產（chǎn）業所必不可少的原（yuán）料。在軍事方麵，稀土有（yǒu）工業“黃金”之稱。稀土科技一旦用（yòng）於軍事，必然帶來軍事（shì）科技的（de）躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正在（zài）稀土行業掘起, 未（wèi）來（lái）市場前景廣闊並具有極為重要（yào）的（de）戰略意義。多（duō）年（nián）來，我國稀（xī）土僅（jǐn）作為換取外匯的“廉價商品”，如今國家政府傾注心血大力整頓，本月8日，六部委聯（lián）合（hé）公布稀（xī）土行業整治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢如何？國內稀土市場怎樣？記者采訪（fǎng）了蘭（lán）格鋼鐵研究中心研究（jiū）員張琳，並谘（zī）詢了（le）有關專家、業（yè）內人士。
中國稀土為（wéi）他人做嫁衣，痛失價（jià）格話語權
中國有不少戰（zhàn）略資源如鐵礦等貧乏，但稀土資源非常豐富（fù）。相關統計，我國稀土產業在世界上擁有（yǒu）多個第一：資源儲量第一、產量第一，銷售量第一，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。
中國稀土主要購買國日本、韓國、美國，據報道，日（rì）韓本身資源短缺，以製造業和電子工業起家，包攬了中國近70%的出口量，尤其日本身為世界稀土消費大國，已廉價從中國購買並囤（dùn）積稀土足夠其國內使用三十年。美國稀土儲量（liàng）世界第二（èr），卻早早（zǎo）封存了（le）國內最大的稀（xī）土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止(某些（xiē）程度上是戰略的儲備)。西歐因（yīn）儲量不多珍（zhēn）愛本國稀（xī）土資源，也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題（tí）研究專家德古拉伯爵曾在其文章中稱：中國稀土在世界的比例，不（bú）久前說的是85%以（yǐ）上，但是（shì）目前中（zhōng）國的實際稀土量已經（jīng）不足世界的（de）30%。我們稀土儲量（liàng）的三分之二已經流失（shī）。張琳表示在發達國家先後將稀（xī）土視為戰略資源，並有所行動的時候，稀土在中國更多隻被看作換取外匯的普通商品。可以說，中國是敞（chǎng）開了門（mén）不計成本地向世界供應稀土。中國本身（shēn）具有資源壟（lǒng）斷優勢，且不少專家呼籲戰略儲備機製，但政府有效控製舉（jǔ）措遲緩，加之未（wèi）真正認識到戰略價值，中國稀土亂采嚴重，出口企業惡性（xìng）競爭，造成了不折不扣的資源浪費，稀土價位（wèi）一直低位徘徊，痛失定價（jià）話語權良機。相比近年來國際三大礦山的鐵腕力量，石油價格翻（fān）倍增長，中國的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土進入政策（cè）整改 打好稀土保衛戰
近幾十年來，我國綜（zōng）合國力不斷提（tí）高，相關文件陸續（xù）出（chū）台，充分表（biǎo）明了我國對（duì）稀土等戰略性礦產資源管理的重視和（hé）進一步整頓規範礦產資源開發秩序（xù）的決心，對地方資源產業（yè）發展的重視。盡管政府關注，部門盡心（xīn），專家學者也提出了大量建議，但中國稀土整個產（chǎn）業鏈一直存在著諸多問題。
自本月8日六部委聯合公布稀土行業整治行動以（yǐ）來，稀土各（gè）類（lèi）產品價格平均跌幅已超過20%。江（jiāng）蘇省稀（xī）土學會理事王仲山預計（jì），此次下跌將持續到9月份，預計會再跌20%-25%。中國稀土協會副秘（mì）書長張安文表示，稀（xī）土價格不會回到上半年的高位，稀土企業尤其（qí）是中間商的利潤應回歸合理水（shuǐ）平，這樣有利（lì）於稀土下遊行業尤其是高新技術產業的發展（zhǎn）。
市場反映（yìng），今年上半年（nián），稀土價格一路（lù）上揚，不少稀土貿易商借機（jī）囤貨，致使稀土價（jià）格暴漲3倍，並一（yī）度達（dá）到有價（jià）無市（shì）的局麵，有些下遊（yóu）企業甚至因（yīn）買不起而停產。七月傳（chuán）聞整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀（xī）土價格又開始轉跌。據江蘇一家擁有（yǒu）稀土出口配額的企業負（fù）責（zé）人稱，購買商家囤積的稀土產品，很多都屬於指令計劃外的非法產品。當然期間也（yě）混（hún）入不少遊資搶購炒作，在沒（méi）有銷售渠道之下，價格一下跌就（jiù）亂拋。另有業內人士表示相關部門若堅決（jué）整改，改變稀土市場供需麵，當前價格回落趨勢或將得到遏製。他認為國家的整治行動執行很重要，否（fǒu）則會像08年的鋼市，暴跌不可避（bì）免。
相關報道中有專家指出，受之前稀土高價利（lì）益的驅使，今年（nián）稀（xī）土開采生產指標實際上在六、七月間就已（yǐ）經使用完畢， 7月底五礦（kuàng）倡議從本年8月初起立即主動停產（chǎn），國家六部委開始專項整治行動，也正因如（rú）此（cǐ）。“作為一個負責任的企業，就應該確（què）保生產（chǎn）的穩定進行，你不能把國家（jiā）給的指標在上半年就一（yī）口氣用完。”包鋼稀土公司總經理（lǐ）張忠在有關采訪中卻對五礦的倡（chàng）議不是太感冒，據他透露，國家分配給包鋼稀土的指（zhǐ）標，目前（qián）隻消耗了50%左右。目前國家六部委（wěi）開始對稀土行業進行新一輪檢查整治（zhì）已成為（wéi）穩定價格的希望（wàng）所在。張忠（zhōng）同時表示，如果執行（háng）力度非常強，不讓非法稀土產品流入市場（chǎng），價格就會穩定下來。
麵對多年來稀土市場開采無序，競爭無度而造成的“亂局”，蘭格鋼鐵研究中心研（yán）究員張琳語重心長地（dì）表示，業界傳大部分稀土企業已用完全年（nián）生產指令計劃，無論事實情況如何，但往年稀土（tǔ）走私、超生產指（zhǐ）令計劃已成為一種常態，政府（fǔ）製定的計（jì）劃往往淪為一紙空文。稀土資源全（quán）民所有，事關社會發展（zhǎn）、子孫後代的幸福，此次（cì）整頓重點針對超計劃生產以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳就全局建議性指出，稀土改革的腳步不能停止：一、國家層麵製定（dìng）嚴格（gé）的相關（guān）法律、法規，從源頭控製對稀土（tǔ）資源的亂采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲（yún）鄂博礦區（qū）的（de）村民癌症比（bǐ）例（lì）很高，羊群的羊毛很難看，有些羊長著（zhe）內外雙（shuāng）重牙齒。這就要求我們對稀土企（qǐ）業收取適額資源稅、環保稅，不能讓資源便宜出口，而把汙染留（liú）給（gěi）國內。控（kòng）製開采權，提高集中度。對違法生產、超計劃生產、超標生產予以嚴處。二、對於企業的整合、改（gǎi）革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施（shī）整（zhěng）改過程中，有人指出其更（gèng）多的添加了“行政色彩”，“強（qiáng）製清洗”，這就要求政府、企業聯合製定（dìng）合理的退出機製，包括補償、職工安置、再就業等。三、國家、企業應加大科（kē）研投入，增強科研力量。深加工產業鏈有很（hěn）大“文章（zhāng）”可做，挖掘深加工產業鏈的附加值（zhí），引導企業（yè）向下遊產（chǎn）業發展，尤其是一些（xiē）被關停企業，不僅為（wéi）其找（zhǎo）到了（le）一條可（kě）行且朝陽之路，同時也為國家（jiā）增添了新的經濟增長點，為中國走向（xiàng）稀土開發大國、強國邁出踏實的一步。四、企業需進一（yī）步增強社會責任感，積極配合有關部門做好相關工作，不能僅以換取（qǔ）點外匯或（huò）圖（tú）一（yī）時蠅（yíng）頭小利而造成不可再生資源的浪費。
亦有相關專家表示，我國（guó）出（chū）口（kǒu）企（qǐ）業之間的惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有（yǒu）效而且最容（róng）易實行的方（fāng）式，莫過於立刻限製稀土出口，隻（zhī）維持國內生產以及研發（fā）所需的產出規模，或者幹脆從國際（jì）市場購買。一方麵能最大（dà）限（xiàn）度（dù）地保護不可再生的稀土資源，從根子上杜絕地（dì）方對稀土（tǔ）的無序開發以及偷盜行為，另一方（fāng）麵也解決（jué）了產業整合，淘汰落（luò）後產能。有關人士同時指出，我們要利用規則進行博弈，控製（zhì）國內市場炒高資源價格並且建立國（guó）家的戰略儲備，對國內使用稀土（tǔ）企業（yè），進行高科技的補貼，這才是（shì）符合（hé）國際（jì）遊戲（xì）規則（zé）的措施，才是利（lì）用規則維護國家根本利益的（de）關鍵。
據悉目前稀土行業七雄格局已經形成，地方四雄包鋼稀土、廣晟（shèng）有色、廈門鎢（wū）業、贛州礦業；國字號三雄中色股份、中鋁（lǚ）公司、五礦集（jí）團。其中包鋼（gāng）稀土已（yǐ）經基本（běn）形成了一條貫穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監管、杜（dù）絕民采偷盜（dào）行為（wéi），單憑稀土龍頭企業的作為（wéi）是不夠的，政府作為監管主（zhǔ）體不可缺位。國土資源部副部長汪（wāng）民曾在書麵發（fā）言中強調，我們要（yào）站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資（zī）源的重要性和（hé）戰略地位的（de）認識（shí），充分認識到開（kāi）展稀土開（kāi）發監管區域聯動的必（bì）要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與（yǔ）信（xìn）心（xīn）。
縱觀今年的稀（xī）土行情，暴漲——跌——期待平靜，今年整治行動能取得多大成效，一位企業相關負責人稱，“市場價格暫時恢複平靜，距（jù）離市場的真正穩定尚有不小距離，大家都在觀望。”工（gōng）信部原材料工業（yè）司稀土辦公室主任賈銀鬆表示，下（xià）半年工信部將會（huì）盡快出台指令性生產計劃的管理辦法、稀土行業準入條例，以及稀土企（qǐ）業生產許可（kě）管理（lǐ）辦法等措施，這些或將（jiāng）進一步有力保障整改效果。
就目前整體而言，中國稀土如何下好國內、國際兩盤（pán）“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署（shǔ）。
內“廉”外“貪” 國際覬覦仍不容忽（hū）視
多年來（lái），中國敞開門的大方造就了一（yī）些國（guó）家（jiā）的貪婪。發達國家不僅購（gòu）買稀土囤積在“自家（jiā）”倉中（zhōng）行之有年，還行公開（kāi）掠奪之實，投資參與稀土開（kāi）發，規避中國法律。西（xī）方國家也早有渲染稀土之戰，稀（xī）土這種分布在（zài）世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國（guó）《每日鏡報（bào）》曾援引一名（míng）德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石（shí）油一樣。日本亦渲染稀土荒擔憂論，中國（guó）一時價（jià）高，便搬出WTO規則來大肆製造國際輿論。稀土行業協會人士表示：全（quán）國30種稀土產品平均出口價格雖然均（jun1）有所（suǒ）提高，但這個價格隻是表麵的風光，在世界高科技電子、激光、通訊、超（chāo）導等材（cái）料呈幾何級需求增長的（de）情況下，中國的稀土價格並沒有（yǒu）水漲船高。一些稀土（tǔ）企業代表（biǎo）也曾表示，目前稀土企業利潤一般（bān）在1%至5%之間，就是最高達（dá）到5%左右的利潤，賣的也（yě）是土的價錢。中國商務（wù）部研（yán）究院日本問題專家唐（táng）淳風曾指出，一些西方國家渲染稀土大戰“其實是沒影兒的（de）事”，真正需要的應用強國，早就以低價大量儲備了中國（guó）稀土，所以現在中國對稀土的調控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，不過是讓中國繼續以不合理的廉價供（gòng）給他們稀土，同時消耗中國具（jù）有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他（tā）們就會以極為昂貴的價錢反賣給中（zhōng）國。這正是幾個稀土進口大國與中國較量的手法。英國《每日電訊報（bào）》題為“稀土爭端（duān）：一些大（dà）實話”的文章為中（zhōng）國說了些公道話。文章引述分（fèn）析人士的話說，稀（xī）土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更貴，特別是中國本土工（gōng）業開（kāi）始使用更多的稀土（tǔ），“這（zhè）是中國在價值鏈上攀升的結果，也再度（dù）說明中國影響世界之大”。
中國並非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了（le）供應世界大多數（shù）稀土的（de）角色，結果付出了破壞自身天（tiān）然環境與消耗自身資源的代價（jià）。據統計（jì），中國稀土儲量在1996至2009年間大（dà）跌37%，隻剩2700萬（wàn）噸。按現（xiàn）有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。鑒於稀土（tǔ）在軍事科技方麵的顯著作用，相關（guān）方麵專家嚴肅表（biǎo）態，中國出口的稀土或將有（yǒu）朝（cháo）一日對中國國家安全乃至（zhì）世界（jiè）和平（píng）構成嚴重（chóng）威脅，中國也將為其短視以及不負責（zé）任的生產開（kāi）發付出代價。
隨著國（guó）外礦山（shān）紛紛投產，未來三五年後，國內（nèi）國（guó）際局勢又將如何？依靠政（zhèng）府指令（lìng）性計劃的（de）執行來控製價格（gé）的做法能維（wéi）係多久？我們不得而知，但“凡事預（yù）則立，不預則廢”的道理在時刻警醒著我們。
當今國際，資源作為（wéi）一個國家的寶貴財富，是眾多發（fā）展中國家維護自身權益、對抗（kàng）大國強（qiáng）權的重要武器，如何讓“有限”的資源化身成為一台無形“戰鬥機”，值得各界（jiè）思考，並有待整個國家、社會乃至每個公民的（de）努力。“亡（wáng）羊補牢猶未晚”，期待中國稀土走出屬於（yú）自己（jǐ）的豔陽天!